青海省人民政府办公厅

关于印发2022年全省事业单位人员招聘工作方案的通知

青政办函〔2022〕32号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《2022年全省事业单位人员招聘工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅

2022年3月18日

(此件公开发布)

2022年全省事业单位人员招聘工作方案

为切实做好2022年全省事业单位人员招聘工作，按照国家和省委省政府有关要求，根据《事业单位人事管理条例》等有关政策规定，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，围绕全省重大战略部署和经济社会发展人才需求，创新完善事业单位公开招聘方式，统筹促进高校毕业生就业和高层次急需紧缺人才引进，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，不断提高招聘工作科学化、制度化、规范化水平，努力打造一支与经济社会发展需求相适应的高素质专业化事业单位人才队伍。

二、工作原则

坚持正确选人用人导向。建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，破除“唯名校、唯学历”的选人用人倾向，合理确定公开招聘资格条件要求，不得将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式作为限制性条件。

坚持高素质专业化方向。聚焦经济社会发展需求和我省重大发展战略，健全完善更加积极、开放、有效的招聘引才政策，着力提高选才精准性和灵活度，从源头提高事业单位人员整体素质。

坚持立足省情促进就业。突出稳就业保就业有关要求，加大事业单位面向高校毕业生招聘力度，改进完善艰苦边远县乡事业单位招聘方式，鼓励引导各类优秀人才到基层干事创业。坚持统一规范分类施策。在公开招聘统一政策基础上，根据不同行业特点有序推进分类招聘，对高层次专技人才、高技能人才、基层急需紧缺人才，结合实际采取科学灵活方式招聘，切实做到人岗相适、人事相宜。

坚持公平公正公开透明。严格执行国家和我省公开招聘各项政策规定，精简优化工作流程，规范和加强事中事后监管，持续加大信息公开力度，确保招聘公平公正。

三、招聘计划

2022年全省预计招聘事业单位工作人员3000名。其中：省直事业单位年度招聘工作人员预计1000名左右，市州、县(市、区、行委)、乡(镇)事业单位年度招聘工作人员预计2000名左右，实际招聘人数以机构编制部门审核结果为准。

四、招聘政策

严格落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》(原人事部令第6号)和《青海省事业单位公开招聘工作人员办法》(青人社厅发〔2015〕80号)、《关于进一步加强和规范全省事业单位公开招聘工作的实施意见》(青人社厅发〔2018〕2号)、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》(青办发〔2019〕29号)等政策规定，并结合实际，对以下政策予以重申和明确。

(一)年龄要求。年龄条件原则上设置为35周岁以下，对报考副高级以上职称、硕士以上学历以及紧缺专业和特殊岗位的，可以适当放宽。对报考县、乡事业单位管理岗位和专业技术岗位的，年龄上限可以放宽到40周岁;对报考中小学教师岗位的临聘教师、报考县级公立医院和基层医疗卫生机构医务岗位的医院临聘人员，年龄上限可以放宽到45周岁。临聘教师、医院临聘人员按照我省有关规定认定。

(二)专业要求。专业设置须与招聘岗位相匹配，原则上应从宽设定专业要求，同一岗位可设置一个或多个相近的适应岗位要求的专业，也可按专业大类设置。没有专业要求的，设置为专业不限。定向招聘岗位中的一般性管理岗位应当设置为专业不限。

(三)学历要求。除中小学校和基层医疗卫生机构以外，对报考乡(镇)事业单位的，学历可以放宽到高中、中专(含中职、技工学校)，但不突破行业职业准入学历要求;对报考工勤岗位的，学历可以设置为高中以上文化程度;对报考其他岗位的，学历要求原则上设置为大学专科(含高职院校)以上文化程度。有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求，或者不再设置学历条件。在符合专业等其他条件的前提下，技工院校预备技师(技师)班毕业生可报名应聘学历要求为大学本科的岗位，高级工班毕业生可报名应聘学历要求为大学专科的岗位。

(四)户籍比例。专业性强、生源不足的岗位应当面向全省或全国招聘。各自治州招聘中小学教师、医疗卫生机构医务人员可安排一定比例的岗位，面向本州户籍生源招聘。除中小学校和医疗卫生机构外，各县(市、区、行委)、乡(镇)事业单位根据需要，可以面向所属市州或本县(市、区、行委)户籍生源招聘。面向全省、本市州、本县(市、区、行委)户籍生源招聘的，包括在本地区服务的“三支一扶”计划、志愿服务西部计划(含青南计划、基层青年专项)、大学生村官等三类基层服务项目生以及应由本地安置的退役士兵(含在本地服役期满的退役士兵)。

(五)双语岗位。招聘岗位中涉及民族事务类的，可以安排一定比例的岗位，招聘熟悉汉藏(蒙)双语人员。藏(蒙)语言能力测试由省、市州人力资源社会保障部门或用人单位及其主管部门组织实施。

(六)笔试面试。参加统一考试的岗位，总成绩由笔试和面试成绩两部分组成，一般岗位笔试成绩占60%、面试成绩占40%，笔试科目包括《职业能力倾向测验》和《综合应用能力》，每科满分各150分，分别占笔试成绩的50%;教师岗位笔试成绩和面试成绩各占50%。各地区、各部门可根据招聘岗位的需要，加试履行岗位职责所必须的专业知识，加试专业知识由主管部门或用人单位负责命题和组织考试，专业知识成绩占笔试成绩的20%。主要以技能操作或技能指导履行职责任务的岗位，实际操作能力测试在考试中的比重原则上不低于50%。由省教育厅负责的全省中小学教师招聘笔试科目包括《教师综合素质》《学科专业素养》《职业能力倾向测验》，分别占笔试成绩的30%、40%、30%。

(七)定向招聘。省和市州所属事业单位面向社会公开招聘时，可安排一定比例的岗位，定向招聘有5年以上县乡基层事业单位工作经历的人员，并适当放宽学历、专业、年龄等条件。各市州、县(市、区、行委)、乡(镇)事业单位须安排10%左右的岗位，定向招聘服务期满2年且考核合格的“三支一扶”计划、志愿服务西部计划(含青南计划，基层青年专项)、大学生村官等三类基层服务项目生，其中，教育、卫生系统可结合岗位实际适当拿出一定比例岗位面向三类人员。事业单位可安排岗位定向招聘退役士兵(含高校毕业生退役士兵)，在军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵退役后可以报考定向基层服务项目人员的岗位。事业单位招聘中同等条件下，优先招聘退役士兵。继续做好从优秀村(社区)党组织书记中招聘乡镇(街道)事业单位人员工作。

(八)统一招聘。事业单位招聘计划原则上应明确具体的招聘单位。各市州招聘中小学教师、县级公立医院和基层医疗卫生机构医务人员时，可根据工作需要，以县为单位实行整体统一招聘，由行业主管部门在机构编制部门核准的辖区空编单位内统一分配。

(九)笔试加分。在事业单位招聘笔试考试中，对报考我省民族自治地区(包括六州和自治县)事业单位岗位的少数民族考生，在笔试成绩中给予加分。其中，报考六州州级事业单位岗位的加3分;报考西宁市、海东市所属民族自治县，以及六州所属各县事业单位岗位的加5分。父母有一方现在六州工作满3年(或现户籍在六州满3年)的汉族考生，报考六州事业单位岗位的，在笔试成绩中给予加分。其中，报考六州州级事业单位的，满3年不足10年的加1分，满10年不足20年的加2分，满20年及以上的加3分;报考六州所属各县事业单位岗位的，满3年不足5年的加1分，满5年不足10年的加2分，满10年不足15年的加3分，满15年不足20年的加4分，满20年及以上的加5分。退役士兵报考定向招聘岗位的，笔试成绩加分按上述加分政策执行;不报考定向招聘岗位的，笔试成绩加5分。临聘教师报考县(市、区、行委)及以下中小学校教师岗位的，笔试成绩加5分。以上各项加分累计不超过5分。

(十)履行合同。在合同期内，事业单位正式工作人员报考其他招聘岗位的，须经所在单位及其主管部门同意。

(十一)基层服务年限。新招聘到艰苦边远地区和基层一线的事业单位工作人员可约定不超过5年的基层服务年限，并明确违约责任和相关要求。在服务期限内，其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其借出或调走。一旦发现此类情况，各级事业单位人事综合管理部门在受理工作调动手续时，不予认可其最低服务年限。

(十二)支持有条件的事业单位自主招聘。高等院校、科研院所、党校、公立医院、青海日报社等有条件组织自主招聘的事业单位，按照有关规定和权限，招聘方案报经事业单位人事综合管理部门备案后，可按规定面向社会自主招聘。全省中小学教师招聘由省教育厅负责统筹安排，纳入自主招聘范围单独组织。

(十三)对高层次、急需紧缺人才实行考核聘用。属于副高级以上职称、硕士以上学历岗位，紧缺专业岗位或特殊岗位，经市州以上事业单位人事综合管理部门备案后，可以按规定采取考核聘用的方式招聘。招聘结果应在“青海省人事考试信息网”和本单位网站等媒体公示。在制定事业单位“考核聘用”岗位以及自主招聘岗位的具体招聘方案时，可根据实际需求对具体政策作适当调整。

五、招聘程序

(一)编报计划。省直各用人单位和各市州有关部门要根据《中共中央组织部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》(人社厅发〔2020〕27号)要求，加大面向高校毕业生招聘力度，按照按需设岗、应招尽招、空岗即招原则，及时制定招聘计划，并将《编制审核通知单》报机构编制部门审核。各市州可以按照“柔性”用编有关要求(中小学校除外)，将2022年7月31日前确定退休人员的编制用于申报本年度事业单位招聘计划。

(二)发布公告。招聘计划审核完毕后，在“青海省人事考试信息网”等媒体统一发布招聘计划公告。其中，省直和市州统一组织的例行招聘计划，分别由省人力资源社会保障厅同省委组织部、市州人力资源社会保障局同市州委组织部发布。全省中小学教师招聘公告由省教育厅单独发布。

(三)报名及资格审查。统一组织的例行招聘原则上采取网上报名的方式，并由省直用人单位及其主管部门和各市州有关部门在网上进行资格审查。资格审查单位应进一步完善相关审查制度，按照“谁审查、谁负责”的原则，建立双人审查、集体研究、领导签字等制度，及时妥善处理资格审核过程中发生的问题。

(四)笔试和面试。笔试、面试工作按有关规定和经备案的招聘方案执行。省人力资源社会保障厅牵头组织的考试命题由省人事考试中心负责，市州自行组织的考试命题，由各市州自行负责，并按相关规定认真组织实施。省教育厅自主组织的中小学教师招聘，笔试命题由省教育厅负责。省人事考试中心可向各地提供结构化面试命题服务。

(五)体检和政审。体检、政审工作由省直用人单位及其主管部门、各市州有关部门负责，体检工作及标准按国家和我省相关规定执行。政审工作除审查考生基本的政治条件、遵纪守法、职业素质、个人诚信情况外，应突出考察考生在反分裂反渗透斗争中的政治态度、政治立场、政治表现。

(六)公示和聘用。体检及考察合格的拟聘用人员，由省直用人单位及主管部门、各市州有关部门在原公告发布渠道进行公示，接受社会监督。经公示无异议后，由省或市州事业单位人事综合管理部门办理聘用备案手续。

(七)组织岗前培训。按照《事业单位工作人员培训规定》的要求，各级人力资源社会保障部门和行业主管部门及用人单位应对新聘人员加强岗前培训，进一步提高新聘人员的综合素质和业务素质，增强岗位适应能力。

六、组织实施

(一)省直事业单位年度例行招聘。省直事业单位年度例行招聘计划，由省直各用人单位及主管部门于3月25日前将《编制审核通知单》报省委编办，经审核后，于3月30日前报省级事业单位人事综合管理部门审核。省直事业单位年度例行招聘工作由省人力资源社会保障厅会同省委组织部、用人单位及其主管部门共同组织实施。统一笔试考务工作由省人事考试中心负责，笔试时间拟定于5月21日。面试工作根据岗位特点，由省人力资源社会保障厅会同行业主管部门或由用人单位负责。

(二)市州事业单位年度例行招聘。市州事业单位年度例招聘计划，按照全省事业单位公开招聘工作实行统一管理、分类指导、分级负责的原则，由各市州有关部门负责制定招聘方案，报省人力资源社会保障厅备案后自行组织。原则上参加人力资源社会保障部人事考试中心于2022年5月21日统一组织的笔试，也可根据实际自行组织笔试工作和开展笔试命题。各市州医疗卫生机构医务人员招聘，预留订单定向医学生所需编制后，由各市州有关部门按照规定实行自主招聘或纳入例行招聘组织实施。

(三)全省中小学教师招聘。全省中小学教师(含特岗教师)招聘在当地现有中小学教职工空编内，优先接转安置已培养的国家、省级公费师范生，并预留校园引才所需编制后，剩余空编用于招聘中小学教师。由省教育厅制定《2022年全省中小学教师公开招聘工作方案》，统一招聘政策、组织程序、工作要求等，报省人力资源社会保障厅备案后自行组织，笔试由省教育厅负责统一组织，各市州教育局实施，统一笔试时间由省教育厅确定。面试由各市州教育局、省直相关单位组织实施。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各地、各有关部门要按照本方案明确的时间节点和要求，分别对每项招聘计划制定具体方案，并按程序进行备案。各地区政府、各部门分管负责同志为本地区、本部门相关招聘工作的第一责任人，要切实履行职责，周密安排、精心组织，严肃纪律、强化培训，定期开展督促检查，重大情况及时向属地党委、政府请示报告。

(二)密切协调配合。招聘开始前，各地要自行核清、如实编报招聘计划。省委编办要组织力量，尽快对各地区、各部门报送的招聘计划进行审核。省人力资源社会保障厅要会同有关部门依据省委编办审核的用编数额，核准具体批次的招聘计划，主动加强沟通衔接，做好综合协调、招聘公告审核、统一组织等工作。省教育厅负责全省中小学教师公开招聘的统筹安排和组织实施工作。省直相关部门、高等院校及其他科研院所要积极承担命题、阅卷和面试专家的选派工作。各级财政部门要根据有关政策规定和招聘工作实际需要，保障考试工作和招聘人员岗前培训经费。公安部门要维持好考点秩序，做好试卷押运、考场道路畅通和安全防范工作，及时处置突发情况。卫生健康部门要指导做好考点疫情防控、突发疫情研判、应急处置及医疗救护等工作。无线电监测部门要积极配合，确保各考区、各考点监测设备和人员到位，有效防范考试作弊。各市州政府要落实责任，安排考点学校，选派监考人员、面试考官等工作人员。省教育厅、省属高等(职)院校、西宁市政府及市属教育部门要承担起省级统一组织招聘的考场、监考人员安排工作;各级教育部门及学校要承担起各地区统一组织招聘的考场、监考人员安排工作。各用人单位及主管部门要科学设定招聘资格条件，报名资格审查工作要指定专人，前移审查关口，审查进展情况要及时告知考生。

(三)强化监管服务。省人力资源社会保障厅重点加强对各地事业单位招聘工作的综合指导和业务监管，对参加全国统一笔试的市州在招聘计划发布、网上报名、信息公示等环节提供技术支持和服务保障，并与人力资源社会保障部人事考试中心加强联系，做好笔试命题、制卷、阅卷等服务对接工作。省、市州人力资源社会保障等相关部门按照“放管结合”的要求，重点加大对自主组织招聘单位的指导和监督管理，严格实行招聘方案备案制度，加大对自主笔试命题和面试等工作的指导力度，确保自主招聘单位能“接得住、管得好”。省教育厅及时牵头制定中小学教师(含特岗教师)招聘计划，审核规范招聘中小学教师资格准入条件，并根据实际需求，选派相关人员及专家加强对面试环节的现场指导和服务，确保中小学教师招聘工作顺利完成。

(四)坚持考务公开。要加大公开力度，除涉密环节外，对招聘的信息、过程、结果均予以公开，明确笔试、面试、体检、办理聘用手续等主要工作节点，并向考生公布。要扩大公开范围，在确保考试安全的前提下，笔试阅卷、面试现场等关键环节可主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、考生家长进行监督。要拓宽公开途径，合理利用网络、报刊、广播、电视等各种媒介做到应知尽知。要加强对公开工作的监督，把公开透明作为一项重要制度，列为监督检查的重要内容。

(五)严格安全管控。各地、各部门要把确保考务安全作为重要工作，各市州要成立招聘工作领导机构，进一步完善制度，规范工作程序，从严落实责任，强化监督检查。要加大违纪违规问题查处力度，实行纪检监察、保密等部门全程参与检查。人力资源社会保障等部门要完善责任体系，细化工作流程，突出对重点部位、关键环节、重点人员的管控，严格落实保密、回避等制度措施;要制定完善人事考试应急预案，进一步明确处置原则、程序和方法，确保全省招聘计划安全有序实施。

(六)加强疫情及灾害防控。要始终将广大考生和考试工作人员生命安全和身体健康放在首位，提高政治站位，明确疫情和自然灾害等防控责任，层层抓好落实。要及时加强向属地疫情防控处置工作指挥部的请示报告，严格落实疫情防控常态化要求和各项措施，提前制定疫情防控方案预案，合理配备防疫人员和防疫物品，区分不同情形提前研究应对举措，遇有突发情况，会同卫生健康行政部门及时采取措施，稳妥有序做好应急处置。要严格做好相关人员健康状况监测，落实佩戴口罩、验码、测温、控距、通风、消毒等防疫措施，确保考试安全顺利。

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